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前言 我国于2006年提出到2020年建成创新型国家，这是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。我国县（市、区）及其以下行政建制是国家行政体制的基层基本单元，县（市、区）人口约占全国人口的70%、GDP总额的54%，在国民经济中占有重要地位，处于统筹城乡发展的特殊地位。基层科技创新工作是国家创新体系的基本单元，是创新型国家和创新型省份建设的重要环节。基层科技创新组织与管理工作是科技创新工作的重要组成部分，对加快现代农业发展和新农村建设、服务中小微型企业和特色产业集群创新发展、加快县域产业结构优化调整、服务民生改善、促进区域可持续发展等具有重要作用。改革开放以来，我国对基层科技创新工作的重视程度日益提高，基层科技创新管理体制日渐成熟，基层科技创新能力不断提升。但同时，基层科技创新工作的不平衡性仍然存在，一线科技力量薄弱的局面还没有从根本上改变，基层科技创新工作在体制机制创新方面还有很大的提升空间。 国内外学界对于基层科技创新尤其是组织与管理体制的研究较少，且主要停留在宏观层面，还未形成比较成熟的理论体系和系统观点，缺乏对我国基层科技创新组织与管理体制的专门研究，特别是缺少对基层科技创新体系的建设完善具有实践指导意义的总结梳理和分析研究。江苏省于2006年提出到2015年在全国率先基本建成创新型省份。作为国家技术创新工程试点省，近年来江苏加强全省创新区域布局，深入推进基层科技创新工作，强化基层创新发展导向，加快基层创新创业载体建设，加强基层科技队伍建设。在强有力的基层科技创新工作支撑下，江苏省连续六年自主创新能力位居全国第一。全国县域经济综合实力百强县的前5强均来自江苏，但全省区域经济发展水平明显呈南高北低的不平衡现象，即苏南经济发展水平很高，苏中经济发展水平比较低，苏北经济发展水平最低。因此，在区域经济发展水平方面江苏可以作为全国的一个缩影，研究解剖江苏基层科技创新典型案例对全国具有借鉴意义。 本书探讨基层科技创新体系的理论架构，研究评价我国基层科技创新组织管理的现状和模式特征，研究借鉴国外经验，以分属江苏省苏南、苏中、苏北地区代表不同科技经济发展水平的昆山、如皋和大丰三县（市）科技创新工作为案例，比较分析三地工作现状与特色，总结工作经验与做法，对江苏省基层科技创新特色和经验进行总结，构建我国基层科技创新体系评价的指标体系，提出完善我国基层科技创新组织与管理体制的建议，对我国基层创新体系建设，推动基层大众创业、万众创新，促进基层科技、经济与社会发展具有一定的理论价值和实践指导意义。 编著者 2015年1月 目录 第一章基层科技创新体系的理论架构与建设思路1 第一节基层科技创新体系的理论基础2 第二节基层科技创新体系的内涵定位6 第三节基层科技创新体系的运作体制13 第四节基层科技创新体系建设的总体思路26 参考文献31 第二章主要国家和地区基层科技创新组织与管理体制33 第一节总体评价34 第二节主要国家和地区基层科技创新组织及模式研究39 第三节国外不同基层创新模式对我国的启示与借鉴52 参考文献57 第三章国内基层科技创新组织与管理体制研究59 第一节我国基层科技创新现状分析59 第二节我国推动基层科技创新的机制分析64 第三节基于国家科技进步考核的基层科技创新绩效评价69 第四节我国基层科技创新体制影响识别研究——以江苏省为例 79 第五节我国基层科技创新典型组织模式选择研究83 参考文献90 第四章基层科技创新典型案例分析与研究93 第一节江苏省基层科技创新的概况与成效94 第二节江苏省基层科技创新的经验与做法96 第三节江苏省基层科技创新典型案例分析100 第四节江苏省基层科技创新重点特色工作130 第五节江苏省基层科技创新经验总结与启示143 参考文献146 第五章基层科技创新能力评价指标体系148 第一节评价指标的出发点和落脚点148 第二节国内基层科技创新评价指标的理论和实践借鉴158 第三节基层科技创新能力评价指标体系的设计思路173 第四节基层科技创新能力评价指标体系的构建177 参考文献182 第六章我国基层科技创新组织方式与管理体制对策建议184 第一节发达国家基层科技创新政策184 第二节我国基层科技创新政策207 第三节我国基层科技创新组织与管理中存在的问题211 第四节我国基层科技创新组织与管理的对策建议221 参考文献231 附件1关于新形势下加强县（市）科技工作的意见233 附件2江苏省人民政府关于进一步加强基层科技工作的意见242 后记251 |
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