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1.内容简介 在走向国家治理体系和治理能力现代化的今天，如何做好权责发生制政府综合财务报告，如何反映由政府部门代表政府所管理的公共基础设施资产，既是重点也是难点。鉴于公路资产在公共基础设施资产中的代表性，本书以此为突破点，在充分考量现行公路资产的投资体制、建设体制与管理体制，认真汲取可资借鉴的国际先进经验的基础上，对公路资产的会计主体、会计对象、会计确认、会计计量、会计记录和会计报告等逐一深入研究，构建了逻辑严谨的公路资产核算与报告体系。 本书契合当前政府会计改革的战略需求，构建了公路资产核算的政府财务会计体系，完善了公路资产核算的政府预算会计体系，在揭示双体系之间内在关联的基础上，实现了公路资产核算的财务会计系统与预算会计系统的协调并重，有助于为权责发生制政府综合财务报告编制奠定坚实基础，并对江苏周边地区乃至全国相关公共基础设施核算体系的建设提供借鉴与参考。 2.目录 第1章问题提出与研究计划/001 1.1研究背景与问题界定/001 1.1.1研究背景/001 1.1.2问题界定/006 1.2研究定位与目标/008 1.2.1研究定位/008 1.2.2研究目标/008 1.3研究价值/009 1.3.1推进政府会计领域公共基础设施财务会计理论与预算会计 理论的研究、加深行政与公共管理理论的认识/009 1.3.2为《政府会计准则第5号——公共基础设施》的具体实施 提供参考/009 1.3.3为公路资产以至公共基础设施核算和报告提供实践指导/010 1.3.4推动体制改革、管理模式优化与公共管理水平提高/010 1.4主要研究内容、技术路径与计划安排/011 1.4.1主要研究内容/011 1.4.2研究思路与技术路径/013 1.5研究保障体系/014 第2章研究背景分析/016 2.1公路基本情况分析/016 2.1.1公路分类说明/016 2.1.2全国公路概况/016 2.1.3江苏公路概况/017 2.1.4江苏公路的发展规划/020 2.1.5江苏公路的战略与战术价值分析/020 2.2公路投资体制分析/022 2.2.1高速公路投资体制/022 2.2.2普通国省道投资体制/023 2.2.3农村公路投资体制/024 2.3公路建设模式分析/025 2.3.1高速公路的建设模式/025 2.3.2普通国省道的建设模式/026 2.3.3农村公路的建设模式/026 2.4公路管理体制分析/027 2.4.1公路管理的权责划分/027 2.4.2高速公路的管理模式/029 2.4.3普通国省道的管理模式/029 2.4.4农村公路的管理模式/030 2.5公路资产核算现状分析/031 2.5.1不同单位对公路资产的核算现状/031 2.5.2不同类型公路资产的核算现状/031 2.5.3公路资产核算存在的问题/032 第3章理论基础与制度依据/034 3.1理论基础/034 3.1.1公共产品理论/034 3.1.2公共受托责任理论/035 3.1.3委托代理理论/036 3.1.4新公共管理理论/037 3.2制度依据/038 3.2.1与公路相关的法规制度/038 3.2.2与会计核算和报告相关的法规制度/040 第4章公路资产核算与报告的国际经验/043 4.1公路资产会计主体的国际经验/043 4.2公路资产会计对象的国际经验/044 4.3公路资产会计确认的国际经验/045 4.4公路资产会计计量的国际经验/047 4.5公路资产会计记录的国际经验/049 4.6公路资产会计报告的国际经验/051 第5章公路资产的会计主体研究/053 5.1基于公路资产不同权利主体的会计主体选择研究/053 5.1.1财政部门作为公路资产会计主体的探讨/053 5.1.2筹资者作为公路资产会计主体的探讨/054 5.1.3建设者作为公路资产会计主体的探讨/054 5.1.4行业管理者作为公路资产会计主体的探讨/055 5.1.5资产管理者作为公路资产会计主体的探讨/055 5.2基于规范化会计核算体系设计与现行公路管理体制制约的会计 主体确定研究/060 5.2.1规范化会计核算体系设计与现行公路管理体制的制约 /060 5.2.2规范化会计核算体系设计与现行公路管理体制制约下的会 计主体确定/063 5.3公路资产会计主体确定的原则/064 5.3.1资产管理权原则/065 5.3.2事权划分原则/065 5.3.3财政预算拨款关系原则/065 5.3.4受托责任原则/066 5.4公路资产会计主体的具体界定/066 5.4.1公路资产的事业单位会计主体/066 5.4.2公路资产的行政单位会计主体/068 5.4.3公路资产会计主体之间的关系/070 第6章公路资产的会计对象研究/074 6.1以所有权与资产管理权为基础的会计对象确定研究/074 6.1.1以所有权为基础的会计对象确定研究/074 6.1.2以资产管理权为基础的会计对象确定研究/075 6.2会计对象确定与现行公路管理体制的协同研究/076 6.3会计对象的组成与公路管理体制的协调研究/078 6.3.1基于概预算、决算的公路实物资产组成研究/078 6.3.2基于招投标的公路实物资产组成研究/079 6.3.3基于后续使用与养护管理的公路实物资产组成研究/079 6.4会计对象的界定/082 第7章公路资产的确认研究/085 7.1公路资产确认与公路资产建设、管理特性的协调研究/085 7.1.1基于建设特性的公路资产确认研究/085 7.1.2基于管理特性的公路资产确认研究/086 7.2增量公路资产的确认研究/086 7.2.1增量公路资产的内涵/086 7.2.2增量公路资产的确认条件/086 7.2.3增量公路资产的确认时间/088 7.3存量公路资产的确认研究/088 7.3.1存量公路资产的内涵/088 7.3.2存量公路资产的确认条件/088 7.3.3存量公路资产的确认时间/089 7.4公路资产日常维护的确认研究/089 7.4.1公路资产日常维护的内涵/089 7.4.2公路资产日常维护的确认条件/089 7.4.3公路资产日常维护的确认时间/089 7.5公路资产大中修的确认研究/090 7.5.1公路资产大中修的内涵/090 7.5.2公路资产大中修的确认条件/090 7.5.3公路资产大中修的确认时间/090 7.6公路资产改扩建的确认研究/090 7.6.1公路资产改扩建的内涵/090 7.6.2公路资产改扩建的确认条件/091 7.6.3公路资产改扩建的确认时间/091 7.7公路资产建设形成利息的资本化确认研究/091 7.7.1公路资产建设形成利息的来源/091 7.7.2公路资产建设形成利息的资本化确认条件/091 7.7.3公路资产建设形成利息的资本化确认时间/092 7.8公路资产折旧的确认研究/092 7.8.1公路资产不折旧的探讨/092 7.8.2公路资产折旧的探讨/093 7.9公路资产处置的确认研究/096 7.9.1公路资产处置的内涵/096 7.9.2公路资产处置的确认条件/096 7.9.3公路资产处置的确认时间/096 第8章公路资产的计量研究/098 8.1公路资产的计量与财政管理体制的协调研究/098 8.1.1公路资产的计量与预算管理体制的协调研究/098 8.1.2公路资产计量中的财权与事权匹配研究/099 8.1.3公路资产的计量与政府绩效考评的协调研究/099 8.2公路资产的计量与公路建设、管理特性的协调研究/100 8.3增量公路资产的初始计量研究/100 8.3.1政府自行建造公路资产的初始计量/100 8.3.2接受其他会计主体移交的公路资产的初始计量/101 8.4存量公路资产的初始计量研究/101 8.4.1保存有经批准的竣工财务决算的存量公路资产初始计量 /101 8.4.2经竣工财务决算但资料已缺失的存量公路资产初始计量 /101 8.5公路资产日常维护的计量研究/102 8.6公路资产大中修的计量研究/102 8.7公路资产改扩建的计量研究/103 8.8公路资产累计折旧的计量研究/103 8.8.1计提折旧的原则/103 8.8.2折旧方法的选择/103 8.8.3改扩建后的折旧/104 8.9公路资产处置的计量研究/105 第9章公路资产的记录研究/107 9.1会计科目使用说明/107 9.1.1相关预算会计科目使用说明/107 9.1.2相关财务会计科目使用说明/110 9.2公路资产会计主体之间的账务关系/113 9.2.1财政部门与公路管理机构之间的账务关系/113 9.2.2交通运输主管部门与公路管理机构之间的账务关系/114 9.3财政部门的账务处理/115 9.3.1财政部门拨付与公路相关的预算资金的账务处理/115 9.3.2财政部门以政府名义发行地方政府债券的账务处理/115 9.3.3财政部门支付公路征地拆迁补偿款的账务处理/117 9.4交通运输主管部门的账务处理/117 9.5公路管理机构的账务处理/118 9.5.1公路管理机构收到与公路相关资金时的账务处理/118 9.5.2增量公路资产初始确认的账务处理/119 9.5.3存量公路资产初始确认的账务处理/126 9.5.4公路资产后续支出的账务处理/128 9.5.5公路资产计提折旧的账务处理/130 9.5.6公路资产处置的账务处理/131 9.5.7特殊业务的账务处理/132 第10章公路资产的报告研究/134 10.1政府资产负债表中公路资产项目的列报研究/134 10.1.1政府资产负债表中公路资产项目的报告主体/134 10.1.2政府资产负债表中公路资产项目的列报形式/135 10.1.3政府资产负债表中公路资产项目的列报内容/137 10.1.4政府资产负债表中公路资产项目的列报说明/138 10.2决算报告中公路资产相关资金项目的列报研究/139 10.2.1决算报告中公路资产相关资金项目的报告主体/140 10.2.2决算报告中公路资产相关资金项目的列报形式/140 10.2.3决算报告中公路资产相关资金项目的列报内容/141 10.2.4决算报告中公路资产相关资金项目的列报说明/142 10.3公路资产实物报告研究/143 10.3.1公路资产实物报告的报告主体/143 10.3.2公路资产实物报告的列报内容/144 10.3.3公路资产实物报告的列报格式/144 10.3.4公路资产实物报告的列报说明/148 10.4公路资产相关报告的编制与汇总研究/149 10.4.1政府资产负债表和决算报表的编制与汇总/149 10.4.2公路资产实物报告的编制与汇总/150 第11章公路资产会计准则具体应用指南/153 11.1关于适用范围/153 11.2关于会计主体的确定/153 11.2.1公路资产的事业单位会计主体/154 11.2.2公路资产的行政单位会计主体/155 11.2.3公路资产会计主体之间的关系/157 11.3关于公路资产管理权的认定/158 11.4关于公路资产的组成/159 11.5关于公路资产的确认/160 11.6关于公路资产的初始计量/161 11.7关于公路资产的后续支出/162 11.8关于公路资产建设形成利息的资本化确认/163 11.9关于公路资产的折旧/163 11.10关于公路资产的处置/165 11.11关于应设置的相关会计科目和主要账务处理/166 11.11.1相关预算会计科目和主要账务处理/166 11.11.2相关财务会计科目和主要账务处理/168 11.12公路资产的财务会计报告和预算会计报告/172 11.12.1政府资产负债表中公路资产项目的列报/172 11.12.2决算报告中公路资产相关资金项目的列报/177 11.12.3政府资产负债表和决算报表的编制与汇总/180 11.13公路资产的实物报告/182 11.13.1公路资产实物报告的报告主体/182 11.13.2公路资产实物报告的列报内容/182 11.13.3公路资产实物报告的列报格式和列报说明/182 11.13.4公路资产实物报告的编制与汇总/187 参考文献/189 附件： 关于印发《政府会计准则第5号——公共基础设施》的通知/193 后记/199 |
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